NarcSp

Pada Senin, 9 November 2026, dua peringatan internasional jatuh di hari yang sama. Hari Anak Yatim dan Hari Adopsi Sedunia sama-sama mengajak kita memikirkan anak yang kehilangan orang tua atau pengasuhan yang layak.

Dua peringatan ini sering disalahpahami. Banyak orang mengira semua anak di panti asuhan adalah yatim piatu. Banyak juga yang mengira siapa pun yang tersentuh hatinya bisa langsung “mengambil” seorang anak. Keduanya keliru. Panduan ini merangkum definisi, data, dan aturan pengangkatan anak di Indonesia, dengan rujukan ke sumber primer.

Ringkasan: Hari Anak Yatim Sedunia jatuh pada Senin kedua November, yaitu 9 November 2026, bertepatan dengan Hari Adopsi Sedunia. Angka global yatim memakai definisi luas dan tidak berarti jutaan anak butuh orang tua angkat. Di Indonesia, adopsi disebut pengangkatan anak dan sah hanya lewat izin instansi sosial serta penetapan pengadilan.

Kapan Hari Anak Yatim dan Hari Adopsi Sedunia diperingati?

Hari Anak Yatim Sedunia diperingati setiap Senin kedua bulan November, sehingga pada 2026 jatuh tanggal 9 November. Hari Adopsi Sedunia selalu 9 November. Tahun ini keduanya bertemu di satu hari, yakni Senin, 9 November 2026.

Hari Anak Yatim Sedunia diinisiasi oleh Stars Foundation, menurut beberapa situs kalender dan gereja yang memuatnya. Tujuannya menarik perhatian pada anak yatim dan anak terlantar di seluruh dunia. Aturan “Senin kedua” membuat tanggalnya bergeser tiap tahun.

Hari Adopsi Sedunia berasal dari inisiatif AdoptTogether, platform urun dana adopsi. Pendirinya, Hank Fortener, meluncurkan hari ini pada 2014. Simbolnya wajah tersenyum yang digambar di punggung tangan, lalu difoto dan dibagikan dengan tagar #WorldAdoptionDay.

Hati-hati dengan tanggal lain yang mirip. Beberapa situs mencantumkan 20 April untuk World Orphans Day. Orphan Sunday dirayakan komunitas gereja pada Minggu kedua November, yaitu 8 November 2026. Gereja Advent menyarankan Sabat 21 November 2026 untuk World Orphans and Vulnerable Children Day.

Semua peringatan ini bersumber dari organisasi nonpemerintah dan komunitas. Tradisi santunan anak yatim yang lazim di masyarakat Muslim Indonesia adalah hal yang berbeda.

Siapa yang disebut yatim? Definisi dan angka globalnya

Dalam istilah internasional, yatim adalah anak di bawah 18 tahun yang kehilangan salah satu atau kedua orang tuanya. UNICEF memakai definisi luas ini sejak lama. Anak yang kehilangan satu orang tua disebut single orphan. Anak yang kehilangan keduanya disebut double orphan.

UNICEF Data mencatat sekitar 152 juta anak usia 0 sampai 17 tahun masuk kategori ini. Dari jumlah itu, 13,8 juta anak kehilangan satu atau kedua orang tua akibat sebab terkait AIDS pada 2024. Rentang estimasinya 10,9 juta sampai 17,7 juta. Sekitar 10,2 juta di antaranya tinggal di Afrika Sub-Sahara. Angka lengkapnya ada di halaman orphanhood UNICEF Data.

Angka 152 juta sering dibaca keliru. Sebagian besar anak dalam hitungan itu masih punya satu orang tua dan tinggal bersama keluarganya. Angka itu menunjukkan skala kerentanan, bukan jumlah anak yang menunggu keluarga baru.

Di Indonesia, istilahnya lebih rinci. Dalam data Kementerian Sosial, anak yatim berarti ayah meninggal, piatu berarti ibu meninggal, dan yatim piatu berarti keduanya meninggal. Pembedaan ini penting karena kebutuhan ketiganya berbeda.

Mitos yang perlu diluruskan: tidak semua anak di panti adalah yatim piatu

Menteri Sosial Saifullah Yusuf menyatakan pada 2025 bahwa lebih dari 85 persen anak di panti asuhan bukan yatim piatu. Mereka masih memiliki salah satu orang tua. Pernyataan ini dimuat Katadata bersama rencana revisi aturan akreditasi panti.

Data Kemensos dari aplikasi SIKS-NG per Mei 2021 menunjukkan gambaran serupa. Dari 3.914 lembaga yang tercatat, ada 191.696 anak dalam pengasuhan lembaga. Sebanyak 33.085 anak yatim, 7.160 piatu, dan 3.936 yatim piatu. Angka-angka ini dikutip berbagai kajian akademik dari rilis Kemensos.

Jika dijumlahkan, 44.181 anak yatim, piatu, atau yatim piatu setara sekitar 23 persen dari seluruh anak di lembaga itu. Yatim piatu penuh hanya sekitar 2 persen. Ini perhitungan sederhana dari angka di atas, bukan angka resmi Kemensos.

Dua sumber ini tidak boleh dibandingkan langsung. Cakupan lembaga, tahun pendataan, dan definisi “bukan yatim piatu” berbeda. Kesimpulan yang aman: banyak anak di panti masih punya keluarga.

Konteks lembaganya juga perlu dipahami:

• Kemensos mencatat 14.445 Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) per Juli 2025.
• Sebanyak 12.207 di antaranya sudah terakreditasi, sedangkan 2.238 belum atau tidak terakreditasi. Angka ini dirangkum dalam kajian Info Singkat Pusat Penelitian DPR, Agustus 2025.
• Menteri Sosial menyebut biaya pengasuhan di panti 5 sampai 10 kali lebih mahal daripada pengasuhan berbasis keluarga.

Karena itu, arah kebijakan bergerak ke pengasuhan berbasis keluarga. Program ATENSI YAPI menyalurkan bantuan kepada anak yatim, piatu, atau yatim piatu, baik di keluarga maupun lembaga. Menurut laporan Tirto seputar Hari Anak Nasional 2025, bantuan itu telah menjangkau 299.870 anak di 38 provinsi dengan nilai Rp351,59 miliar.

Adopsi di Indonesia disebut pengangkatan anak

Peraturan Indonesia tidak memakai kata “adopsi”. Istilah resminya pengangkatan anak. Pasal 1 angka 2 Permensos 110/HUK/2009 mendefinisikannya sebagai perbuatan hukum yang mengalihkan anak dari lingkungan kekuasaan orang tua atau wali ke dalam keluarga orang tua angkat.

Prinsipnya diatur di Pasal 2 Permensos yang sama. Isinya sebagai berikut:

• Pengangkatan hanya untuk kepentingan terbaik anak.
• Pengangkatan tidak memutuskan hubungan darah dengan orang tua kandung.
• Calon orang tua angkat harus seagama dengan anak.
• Jika asal usul anak tidak diketahui, agama anak disesuaikan dengan agama mayoritas penduduk setempat.
• Pengangkatan anak Indonesia oleh warga negara asing hanya boleh menjadi upaya terakhir.

Orang tua angkat juga wajib memberi tahu anak tentang asal usulnya. Pemberitahuan itu dilakukan dengan memperhatikan kesiapan mental anak. Ketentuan serupa ada di UU 35/2014 tentang Perlindungan Anak. Ulasan Hukumonline tentang syarat adopsi anak merangkum Pasal 39 undang-undang itu.

Ada satu konsekuensi praktis. Pengangkatan anak wajib dicatat dalam akta kelahiran tanpa menghilangkan identitas awal anak. Menurut ulasan Hukumonline, ini diatur dalam Pasal 39 ayat (2a) UU 35/2014. Anak angkat tidak “berganti” menjadi anak kandung secara hukum.

Anak seperti apa yang dapat diangkat?

Pasal 4 Permensos 110/HUK/2009 menetapkan empat syarat calon anak angkat. Anak harus berusia di bawah 18 tahun, terlantar atau diterlantarkan, berada dalam asuhan keluarga atau lembaga pengasuhan, dan memerlukan perlindungan khusus.

Pasal 6 membagi prioritasnya berdasarkan usia:

Kategori usia	Kondisi yang disyaratkan
Di bawah 6 tahun	Prioritas utama, untuk anak yang mengalami keterlantaran
6 sampai di bawah 12 tahun	Hanya jika ada alasan mendesak berdasarkan laporan sosial, yaitu anak terlantar dalam situasi darurat
12 sampai di bawah 18 tahun	Anak terlantar yang memerlukan perlindungan khusus

Perhatikan kata “terlantar” dan “diterlantarkan”. Anak yang masih diasuh keluarga lengkap tidak otomatis memenuhi syarat. Pengangkatan anak adalah jalur perlindungan, bukan jalur keinginan memiliki anak semata.

Syarat calon orang tua angkat

Syarat calon orang tua angkat (COTA) tercantum di Pasal 7 Permensos 110/HUK/2009. Berikut ringkasannya:

Aspek	Ketentuan
Kesehatan	Sehat jasmani dan rohani
Usia	30 sampai 55 tahun, dihitung saat permohonan diajukan
Agama	Sama dengan agama calon anak angkat
Rekam jejak	Berkelakuan baik, tidak pernah dihukum karena tindak kejahatan
Pernikahan	Menikah secara sah paling singkat 5 tahun
Pasangan	Tidak merupakan pasangan sejenis
Jumlah anak	Belum punya anak atau hanya punya satu anak
Kemampuan	Mampu secara ekonomi dan sosial
Persetujuan	Persetujuan anak (sesuai kematangannya) dan izin tertulis orang tua atau wali
Pernyataan	Surat pernyataan bahwa pengangkatan demi kepentingan terbaik anak
Penilaian	Laporan sosial dari pekerja sosial setempat
Masa asuh	Mengasuh calon anak angkat minimal 6 bulan sejak izin pengasuhan
Izin	Izin Menteri Sosial atau Kepala Instansi Sosial Provinsi

Pasal 8 menambahkan batas jumlah. Satu COTA dapat mengangkat anak paling banyak dua kali, dengan jarak minimal dua tahun. Pengecualian jarak berlaku untuk anak penyandang disabilitas. Calon anak angkat kembar dapat diangkat sekaligus.

Orang tua tunggal punya jalur khusus. Pasal 28 mengatur bahwa warga negara Indonesia yang berstatus orang tua tunggal dapat mengangkat anak setelah mendapat izin Menteri Sosial. Izin ini dapat didelegasikan kepada gubernur. Namun PP 54/2007 mensyaratkan calon orang tua berstatus menikah. Menurut ulasan Hukumonline, itulah sebabnya orang tua tunggal pada dasarnya tidak diperbolehkan menurut PP tersebut. Calon pemohon dalam situasi ini sebaiknya berkonsultasi langsung dengan dinas sosial.

Cara mengangkat anak secara sah, langkah demi langkah

Alur resmi berbeda untuk pengangkatan langsung dan pengangkatan melalui Lembaga Pengasuhan Anak (LPA). Jalur lewat LPA diatur di Pasal 27 dan mencakup tahapan paling lengkap. Cara mengikutinya:

1. Ajukan izin pengasuhan: COTA mengajukan permohonan izin pengasuhan anak kepada Kepala Instansi Sosial Provinsi, di atas kertas bermaterai, dengan berkas administratif calon anak dan calon orang tua.
2. Jalani penilaian kelayakan: pekerja sosial provinsi dan pekerja sosial LPA menilai kelayakan COTA, termasuk kunjungan rumah.
3. Terima izin pengasuhan sementara: Kepala Instansi Sosial Provinsi menerbitkan surat izin pengasuhan sementara.
4. Jalani masa pengasuhan sementara: pekerja sosial membimbing dan mengawasi. Syarat minimal 6 bulan pengasuhan berlaku sejak izin diberikan.
5. Ajukan izin pengangkatan: COTA mengajukan permohonan izin pengangkatan anak di atas kertas bermaterai.
6. Kunjungan rumah lanjutan: pekerja sosial memantau perkembangan anak selama diasuh COTA.
7. Pembahasan di tim pertimbangan: hasil penilaian dan berkas dibahas dalam forum Tim Pertimbangan Pengangkatan Anak di provinsi.
8. Terbit izin pengangkatan: Kepala Instansi Sosial Provinsi menerbitkan surat izin agar perkara dapat diproses di pengadilan.
9. Daftarkan ke pengadilan: COTA atau kuasanya mendaftarkan permohonan pengangkatan anak.
10. Lapor setelah penetapan: salinan penetapan disampaikan ke instansi sosial dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

Jika permohonan ditolak, anak dikembalikan ke lembaga pengasuhan. Pada jalur langsung (Pasal 22), anak harus lebih dulu berada dalam pengasuhan orang tua kandung atau wali. Rekomendasi diberikan kepala instansi sosial kabupaten atau kota sebelum izin provinsi terbit.

Berkas administratif COTA di Pasal 21 dan 26 mencakup dokumen berikut:

• Surat keterangan sehat dari rumah sakit pemerintah.
• Surat keterangan kesehatan jiwa dari dokter spesialis jiwa rumah sakit pemerintah.
• SKCK dari kepolisian setempat.
• Akta kelahiran, akta nikah, kartu keluarga, dan KTP.
• Keterangan penghasilan dari tempat bekerja.
• Surat izin orang tua kandung atau wali di atas kertas bermaterai.
• Surat pernyataan kepentingan terbaik anak dan perlakuan tanpa diskriminasi terhadap anak angkat dan anak kandung.

Salinan dokumen harus dilegalisir oleh lembaga penerbitnya. Dalam praktik, perkara pengangkatan anak juga ditangani Pengadilan Agama, bukan hanya Pengadilan Negeri. Tanyakan ke dinas sosial setempat pengadilan mana yang berwenang untuk kasus Anda.

Teks lengkap aturan ada di salinan Permensos 110/HUK/2009. Peraturan daerah dapat menambah rincian teknis, jadi cek juga aturan provinsi Anda.

Risiko mengangkat anak tanpa jalur resmi

Pengangkatan secara kekeluargaan tetap harus memenuhi syarat undang-undang. Menurut Hukumonline, syarat sahnya adalah penetapan pengadilan. Tanpa itu, status hukum anak sebagai anak angkat tidak terbukti.

Dampaknya muncul di banyak urusan. Akta kelahiran, administrasi sekolah, dan hak keperdataan anak bisa bermasalah. Anak angkat juga tidak otomatis menjadi ahli waris. Pemberian harta kepadanya biasanya lewat wasiat atau hibah wasiat. Dalam Kompilasi Hukum Islam, ahli waris ditentukan oleh hubungan darah dan perkawinan.

Risiko lain ada di sisi donasi. Pada Juli 2025, Kemensos mengumumkan penertiban panti yang belum memenuhi standar. Ribuan lembaga belum terakreditasi, dan sebagian diduga tidak sesuai ketentuan. Donatur perlu memeriksa status akreditasi sebelum menyalurkan dana.

7 cara bermakna menandai Hari Anak Yatim dan Hari Adopsi Sedunia

Berikut tujuh langkah yang sejalan dengan data dan aturan di atas:

1. Bagikan angka dengan konteks. Sebut bahwa 152 juta adalah hitungan anak yang kehilangan satu atau dua orang tua, bukan anak tanpa keluarga.
2. Periksa akreditasi lembaga sebelum berdonasi. Pastikan LKSA termasuk yang terakreditasi, karena ribuan lembaga belum memenuhi standar.
3. Dukung pengasuhan berbasis keluarga. Bantu keluarga besar atau tetangga yang merawat anak yatim agar anak tidak perlu masuk panti.
4. Ceritakan pengalaman dengan menghormati privasi. Hari Adopsi Sedunia mengajak orang berbagi kisah. Jangan memajang wajah atau identitas anak tanpa izin.
5. Jadi donatur atau relawan rutin di lembaga terakreditasi. Bantuan berkelanjutan lebih berguna bagi anak daripada donasi musiman.
6. Mulai dari dinas sosial jika ingin mengangkat anak. Instansi sosial provinsi dan kabupaten atau kota memegang kewenangan izin dan rekomendasi.
7. Laporkan praktik mencurigakan ke dinas sosial atau aparat berwenang. Penjualan anak berkedok adopsi dan panti fiktif adalah pelanggaran yang merugikan anak.

Baca Juga Kemenkes Catat 314 Ribu Kasus ISPA Akibat Karhutla, 22 Persen Balita

FAQ

Dua peringatan di 9 November 2026 ini paling berguna jika diikuti tindakan yang tepat sasaran. Pahami definisinya, periksa lembaganya, dan tempuh jalur hukum yang benar. Simpan panduan ini sebagai rujukan sebelum berdonasi atau mengajukan pengangkatan anak.